近日，新华日报以《变“小马大车”为“轻车壮马”——从一张清单看江苏基层减负》为题，报道了乡镇（街道）履职事项清单为基层带来的深刻变化。报道中，张家港市塘桥镇、南丰镇的经验做法，成为这一变化的生动缩影。

节选

各地以履职事项清单作为考核基本依据，镇街干部的主责主业更清晰，评判“干好干坏”的标尺更精准。

新市民子女入学、瑞丰社区路边货车噪声扰民、小区电动车充电难……对张家港市南丰镇的群众来说，清单就像一份“明白纸”。办事该找哪个部门、要走什么流程，都有了明确的指引。来自甘肃陇南的新市民张五四分享了一件小事：他孙女即将入学，不知该找哪个部门、怎么办手续，于是他将烦心事@南丰镇“接诉即办”平台。第二天，便接到了镇便民服务中心的回电。工作人员详细讲解了积分入学政策，指导如何准备材料，为他解了燃眉之急。

干好干坏，群众来打分。南丰镇根据履职事项清单，制定了一张涵盖近500条具体事项的“群众诉求处置责任清单”，建立“接诉即办”集成平台，通过“一平台全量收集、一中心分流交办、全区域首问负责、全过程闭环管理”模式，将“12345”热线、“110”非警务警情、网格巡查等多渠道群众诉求，汇聚处办。较改革前，群众诉求响应时间缩短80%，按期办结率保持在95%以上，群众满意度从70%提升至90%。

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拿上清单、甩掉包袱，基层干部轻装前进，把更多精力用在了基层治理、推动高质量发展、服务群众上。张家港市塘桥镇以履职事项清单工作为契机，推动政务服务集成改革，以“高效办成一件事”为目标，打造“一窗通办、一网智办、一链帮办”全新服务体系。以企业迁址为例，过去办手续需提交材料10余份，办理周期超10个工作日。如今，“一次提交、当场领证”的省内迁移服务平均办理时间较过去压缩80%，材料精简60%。这样的“一件事”场景，塘桥镇打造了16个。

作为全国首批试点地区，张家港在清单的“后半篇文章”上持续深耕，通过机制创新与智慧赋能，推动清单从“建起来”向“用得好”深化，在推动乡镇（街道）轻装上阵以及提升民生服务、优化营商环境等方面，探索出了一批务实管用的经验做法。

厘清权责，让基层回归主责主业。以履职事项清单工作为契机，系统梳理乡镇（街道）“主责事项”“协办事项”及“收回事项”三类权责界限，构建了“清单明责、依单履职”的基层工作新格局。通过清单明晰职责，将基层干部从“无限责任”中解放出来，把更多精力投入到服务群众、推动发展的主责主业中。

机制护航，筑牢依单履职制度基础。清单落地，关键在配套保障。在清单基础上，进一步聚焦基层履职职责准入，创新构建依单履职监督保障、考核评价与履职事项协同衔接、编制资源与履职事项适配三项机制，推动考核导向与履职要求同频共振，确保资源下沉与基层承接到位。

智慧赋能，率先探索清单动态监管。扎牢任务下派“关口”，通过“小巧灵”方式改造升级全市政务办公系统“党政通”，在全国率先探索依单履职智慧监管。乡镇（街道）接收市级部门任务时，可判断任务是否为清单内事项，清单外事项可直接反馈至市委编办协调处置，从源头上为基层拦截“超纲题”，卸下“额外担”。

科学设岗，推动岗位职责标准化。创新构建基层岗位体系，按照“因事设岗、依责定岗、人岗相宜”原则，系统梳理编制《岗位全量表》，“一岗一书”量身定制《岗位说明书》，为干部履职提供清晰的“行动指南”，实现“岗位明责、照单办事”。

从“疲于应付”到“精准发力”

从“责任无限”到“权责清晰”

张家港市通过履职事项清单

及其配套机制的深入实施

正持续激发基层治理新效能

推动“轻车壮马”行稳致远