“土地存量”→“发展增量”，张家港“出招”！
当城市工业用地进入存量挖潜阶段，空间要素的方寸进退之间，关系着城市转型升级的新路径。近年来，面对经济社会的快速发展带来的资源供需矛盾，张家港积极探索实践，拿出了一系列“硬招”“实招”，有力促进低效存量用地盘活利用，为产业转型和经济高质量发展开辟了新空间。
老厂房原地升级，低效空间“迎来春天”
在高新区（塘桥镇）欧桥村，占地125亩、建成已有近40年时间的张家港欧桥精纺厂正迎来蝶变重生。随着部分老旧厂房完成拆除重建，全新的江苏欧桥产业园已初具规模。如今，项目一期的三幢新大楼正式投用，并陆续迎来了新主人。车间内机械的轰鸣声不绝于耳，奏响了欧桥产业园发展的序章。
作为第一家入驻新园区的企业，张家港博泰机械有限公司已全面启动生产。搬入新址，公司总经理王永程对企业未来发展信心十足。“园区配套完善、交通便利，厂房空间也够大，我们的产值增长了2倍以上。”
此前，由于建设年代较早、布局散乱，张家港欧桥精纺厂一度面临产品附加值低、地块产出低的局面，转型升级迫在眉睫。2023年，在欧桥村牵头下，高新区（塘桥镇）17个村级组织联合成立张家港市众成科技有限公司，利用存量建设用地进行原地盘活，开启了园区的更新之路。
“我们对产业园分期进行重建，其中一期25亩已建成投用，吸引了新材料、智能装备等新兴产业入驻，另保留了一幢楼用于欧桥精纺厂高端纺织生产线的回迁安置。项目二期、三期也正有序推进，园区配套将进一步完善。”欧桥产业园项目现场负责人陈波介绍，项目整体完工后，预计地块容积率将由1.07提升至2.26，新增厂房面积15万平方米，为17个村增加年可用财力达2700万元。
从老旧纺织工业区到集机械制造、微企配套、精纺纺织等为一体的大型集成式产业园区，欧桥产业园的提档升级，既腾退了低效落后产业，又保留了原有优质产业，成为张家港低效用地再开发的生动范本。
近年来，张家港
积极谋划产业用地更新工作
不断促进既有企业增资扩产
大大提升了
低效用地集约利用水平
“近年来，张家港先后完成了全市产业用地普查，上线运行了张家港市产业用地更新监测平台，帮助各区镇有效识别低效产业用地。同时完成了张家港市产业用地更新专项规划的编制，出台了工业用地二级市场管理办法、到期续租管理办法、先租后让管理办法等一系列政策，为产业用地更新提供了有力支撑。”张家港市自然资源和规划局自然资源开发利用科科长肖锦成表示，2020年以来，张家港累计完成产业用地更新超2万亩，连续4年超额完成苏州下达的任务。
工业装进写字楼，传统产业“向上跃升”
唤醒“沉睡的土地”
“横向”扩展产业空间的同时
张家港也正积极推动“工业上楼”
在“纵向”上突破发展空间的限制
走进位于德积街道的利达隆纺织园，11幢厂房映入眼帘。与普通大楼不同的是，楼层的承重、大门宽度、柱距等都为工业生产需求而专门设计，能充分容纳各类大型生产设备，为产业发展提供了优越条件。
园区内，张家港市隆和氨纶纱有限公司的智能化产线火力全开，而整个车间内只有寥寥几个工人。“得益于新厂房的层高、消防条件等，我们启动了高标准纺织车间的建设，设计了智能化的新产线。”公司董事长陈烨兴奋地告诉记者，新厂房投用后，企业的用工成本降低了20%，产能提升了4~5倍，利润也实现了翻倍增长，今年的销售额预计达2亿元左右。
“工业上楼”不仅是空间上的堆叠，更是产业链的创新提升。除利达隆纺织园外，德积街道还打造了总占地450多亩的德积高端纺织产业园，不仅新建了10幢工业厂房，未来还将建设共享仓库、共享检测中心，引入第三方技术服务机构，放大集群优势。产业园全部投产后，园区产值有望突破20亿元，实现入库税金4000万元。
当下，“工业上楼”使“项目等地”转变为“地等项目”，德积街道正大力推动“工业上楼”企业自主更新行动，让产业加速集聚，质效更上一层楼。“我们建立健全重点攻坚任务专题会办机制，每周专题会商、每月面上督导，用心用情服务上楼企业加快项目报批、攻坚瓶颈问题，年内争取不少于5家企业启动自主更新，3至5年符合条件厂房基本更新完成，实现发展形态、安全水平、亩均税收的多重提升。”德积街道“工业上楼”业务负责人恽素虎表示。
为实现土地利用集约化和亩均效益最大化，近年来，张家港同步推进“老旧工业区改造提升”和“工业上楼”工作，细化分解老旧工业区改造提升任务目标，并通过制定亩均税收达标补助、“工业上楼”贷款贴息等政策提高企业的积极性。记者从张家港市工信局了解到，目前全市已梳理2024-2026年度老旧工业区改造提升计划清单40个，预计总占地超2700亩，改造完成后预计亩均产值和亩均税收可大幅提升；梳理2024年度“工业上楼”计划项目25个，目前已开工项目19个，预计总占地超1400亩。
随着产业空间的不断上新、更新，张家港产业高质量发展也拥有了更多想象空间。一个个闪亮升级的园区，为企业照亮创新转型发展的道路；一幢幢向上生长的厂房，连片形成产业生态圈；一家家企业搬进写字楼，为年轻人在“家门口”就业带来了新理由……未来，张家港将继续向“存量”要空间，向“天空”要空间，引入更多优质项目，提升企业发展水平，不断做大产业增量，让寸土生金、发展生辉。